El Gobierno aprobará hoy las medidas que venían discutiéndose en el diálogo social, sin contar con el respaldo de sindicatos y empresarios, quienes en general consideran que las medidas se quedan cortas y resultarán insuficientes para frenar la destrucción de empleo.
El pasado lunes y tras reunirse la comisión de seguimiento del diálogo social, el ministro de Trabajo, Celestino Corbacho, compareció ante la prensa para explicar esta iniciativas, que entrarán en vigor en un par de meses y cuyo coste ronda los 1.500 millones de euros, a los que habrá que añadir los 10.000 millones que el Ejecutivo se ha comprometido a aportar para garantizar el pago de las prestaciones por desempleo.
La mayoría de las medidas necesitan instrumentación legal, por lo que se aprobarán vía decreto-ley y con tramitación de urgencia, aunque deberán ser convalidadas en el Parlamento. Aún así, el decreto-ley es sólo la traducción jurídica que presentó Trabajo el pasado lunes.
La única medida que queda fuera del decreto es la que pretende mejorar los servicios públicos de empleo, para lo que el Gobierno se ha comprometido a mantener y actualizar las plantillas, con la incorporación temporal de 900 personas este año, que se unen a los 1.415 trabajadores que entraron en 2008 como personal estructural para afrontar las mayores cargas de trabajo. Además, se ha decidido dejar de manera permanente a los 1.500 orientadores contratados en 2008 para ayudar a los desempleados en la búsqueda de empleo.
Sin embargo, esta medida no está incluida en el real decreto porque no necesita ninguna modificación legal, de manera que el Gobierno seguirá adelante con la modernización de los servicios públicos de empleo, aunque no esté recogido en el texto.
El decreto sí contemplará la medida encaminada a eliminar los periodos de espera entre el fin de la prestación contributiva por desempleo y el cobro del subsidio asistencial, y facilitar la contratación indefinida de trabajadores en paro que cobren prestación -tanto contributiva como asistencial- para utilizarla como una bonificación dirigida al empresario que contrate a estos trabajadores.
Así, la empresa que contrate a estos trabajadores podrá bonificarse el 100% de la cuota empresarial a la Seguridad Social, hasta alcanzar un máximo equivalente al importe de la prestación que el parado tuviera pendiente de recibir a la fecha del contrato, con un límite para la bonificación de tres años y con la obligación de mantener en el empleo al trabajador contratado durante al menos un año (si le despide antes, la empresa tendrá que devolver las bonificaciones de las que se hubiera beneficiado).
Esta medida, vigente para 2009 y con posibilidad de prorrogarse, será voluntaria para el trabajador que, en cualquier caso, no perderá sus derechos, pues si al año de contrato ve extinguida su relación laboral "recuperará íntegramente" los derechos que tenía en el momento de ser contratado.
PRESTACIONES POR DESEMPLEO
Otra de las iniciativas que llevará a cabo el Gobierno es la de reponer, con un límite de 120 días, las prestaciones por desempleo a los trabajadores a los que se les haya suspendido el contrato de trabajo por causa de un expediente de regulación de empleo (ERE) de suspensión temporal que deviene en definitivo, es decir, que acaban siendo despedidos.
La reposición de las prestaciones por desempleo será de 90 días en el caso de aquellos trabajadores que hayan agotado la prestación durante un ERE de suspensión temporal de empleo (que posteriormente no termina en despido). También en el caso de los ERE temporales, los empresarios que reciban autorización para suspender contratos o reducir jornada tendrán derecho a una bonificación del 50% en la cotización a la Seguridad Social de los trabajadores afectados por el ERE, con un máximo de seis meses.
Estas tres últimas medidas afectarán a los ERE presentados entre el 1 de octubre de 2008 y 31 de diciembre de 2009 y serán revisadas a finales del presente ejercicio para analizar su posible prórroga por un año.
Asimismo, se favorecerá el mantenimiento del empleo mediante la concesión de aplazamientos en los pagos empresariales a la Seguridad Social. Esta medida no iba a ir incluida inicialmente en el decreto-ley porque no necesita tramitación legal, pero finalmente aparecerá como una disposición adicional del decreto.
En materia de contratación a tiempo parcial, se implantarán bonificaciones para fomentar esta figura contractual, escasamente utilizada en España. Dicha bonificación será un 30% superior a la jornada pactada en el contrato, sin que en ningún caso pueda superarse el 100%. De hecho, para que el contrato reciba la totalidad de la bonificación, la jornada del contrato a tiempo parcial deberá ser equivalente al 70% de la jornada completa.
SIN ACUERDO SOCIAL
Estas medidas que hoy aprobará el Gobierno no cuentan con el apoyo incondicional de los agentes sociales pero, tal y como dijo Corbacho el lunes, el Gobierno entiende que ya ha habido suficiente debate y por eso no somete estas medidas al acuerdo.
A CCOO y UGT no les convencen todas las medidas que piensa adoptar el Gobierno, sobre todo las relativas a bonificar las cuotas de las empresas a la Seguridad Social, ya que a través de esta iniciativa no se crea empleo, sino que sólo se reducen los costes de las empresas. Por este motivo piden que a cambio de dichas bonificaciones exista un mayor compromiso empresarial en favor del mantenimiento del empleo.
Asimismo, los sindicatos creen que la adopción de estas medidas urgentes y de coyuntura debe suponer un punto y seguido para el diálogo social, a fin de abordar un paquete de medidas más amplio en el que Gobierno, empresarios y sindicatos concierten y concentren sus esfuerzos en la consecución de un acuerdo sobre empleo, protección social y modelo productivo.
Por su parte, desde CEOE y Cepyme han lamentado que el diálogo social no sea más ambicioso y no entre a abordar reformas estructurales que contribuirían a frenar la destrucción de empleo, algo que sólo ocurrirá de manera puntual con el paquete de medidas del Gobierno.
En concreto, consideran interesante e innovadora la conversión de la prestación por desempleo en una bonificación, y correcta pero insuficiente la bonificación empresarial en los ERE de suspensión. Además, a lo largo de la semana, la CEOE ha seguido insistiendo en la necesidad de abordar una reforma laboral que aborde el despido, el absentismo laboral y la rebaja de cotizaciones.
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